1952年底，朝鲜战争进入到了第三个冬天，横尸遍野的战争已经进行了2年半。尽管以美军为首的“联合国军”在武器装备上占据巨大优势，并且使用了细菌战、毒气战等非常规战术，却依然在正面战线上难以前进一步。

唯一的变化是美军更加被动了。用“联合国军”总司令克拉克的话说：

“‘联合国军’在战场上毫无收获，只是不断地增加伤亡和丢失阵地。”

朝鲜战争仍处于相持阶段，而且停战谈判也因为美国单方面宣布无限期休会处于中断状态。这时，第七届联合国大会开幕，在这届联大上，美国携英、法等21国提出一个提案，要求中朝方面接受战俘自愿遣返原则。

5天后，苏联也提出了一个提案，内容是首先实现停火，再讨论战俘问题。战俘问题应当单独剥离，成立一个由直接利益关联方组成的委员会进行讨论，达�

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